深入贯彻_八项规定精神学习教育集中整治养老服务体系案例报告

汇报材料

破解城乡养老机构老旧破小功能单一和运营困难问题

面对人口老龄化冲击,__对养老事业和养老产业协同发展高度重视。深入贯彻_八项规定精神学习教育开展以来,xx县以开展集中整治为契机,xx县紧盯城乡养老机构老旧破小、功能单一、运营困难问题,扎实推进养老服务体系建设,持续深化公办养老机构改革,变“边小弱”为“集优强”,让城乡老人“老有所养”愿景变实景。

一、问题概述

截至2025年3月,xx县常住人口达xx万人,其中60岁及以上老年人xx万余人,占比17.21%,较2023年增长0.63%;80周岁以上经济困难高龄老人xx名,同比增长4.7%,老龄化程度高于全国平均水平(15.8%)。随着老年群体规模扩大、高龄化趋势加剧,养老服务供需矛盾日益突出。通过实地走访13家公办敬老院及23个社区养老服务站,发现痛点集中在以下方面:

一是设施陈旧与资源分散:乡镇敬老院普遍建于20世纪90年代,空调、卫浴等设备老化率超60%,床位缺口达xx张。偏远乡镇如xx镇、xx乡敬老院距县城医院超20公里,老人就医需辗转2小时以上,个别乡镇卫生院因设备不齐全,长期无法正式面向市场经营,许多当地老人不得不转向距离更远的其他敬老院。

二是服务模式滞后:传统“病房式”管理导致养老院入住率不足50%,超70%受访老人认为“养老院压抑自由”“缺乏人情味”。部分机构仅提供食宿基础服务,文娱、康养等需求长期未被满足,部分卫生院未能充分结合端午、中秋、重阳等时节,组织开展丰富的文娱活动。

三是资金与人才瓶颈:县级财政每年投入公办养老经费仅xx万元,不足实际需求的40%。护理人员月均工资2800元,低于全县平均收入水平22%,专业持证人员占比不足30%。因编制限制,7家敬老院院长无法担任法人,权责分离导致管理效率低下。

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